Niemcy wobec kryzysu migracyjnego w Unii Europejskiej w latach 2011-2016
DOI:
https://doi.org/10.12797/Politeja.14.2017.49.15Keywords:
migration crisis, European Union, Lisbon Treaty, European Council, Council of the European Union, European Commission, European Parliament, German government, CDU/CSU, SPD, FDP, Bündnis 90/Die Grünen, Linke, Germany’s position on the migration crisis, influence of the German government on the reform of the European Union’s immigration and asylum policiesAbstract
Germany and the Migration Crisis in the European Union in the Years 2011-2016
The aim of this research paper is to evaluate the position of Germany, including the federal government and the parliamentary opposition, as regards the migration crisis in the European Union in the years 2011‑2016. The first part of the article presents the course of the migration crisis in the presented time period. The second part discusses the evolution of the position of the governing coalition and the parliamentary opposition in Germany towards the first phase of the crisis in the years 2011‑2014. The third part has been dedicated to analysing the position of the federal government and the parliamentary opposition towards the second phase of the crisis in the years 2015‑2016. The fourth part presents the influence of the German government on the reform of the immigration and asylum policies, as well as the dynamics of the migration crisis in the European Union in the years 2015‑2016. The author formulates a research hypothesis that the federal government did not control the migration crisis in the European Union but rather acted impulsively, thereby contributing to its deepening.
Downloads
References
Źródła
Punkte für eine bessere Flüchtlings‑und Einwanderungspolitik. Beschluss des Präsidiums der FDP vom 26. August 2015 in Berlin, [online] http://www.fdp.de.
Bundesparteitag der CDU Deutschlands am 5. April 2014 in Berlin, „Gemeinsam Erfolgreich in Europa”, Europapolitischer Beschluss des 26. Parteitages der CDU Deutschlands, Berlin 2014.
Bundesparteitag der CDU am 14.‑15. Dezember 2015 in Karlsruhe, Beschlüsse, Karlsruher Erklärung zu Terror und Sicherheit, Flucht und Integration, [online] http://www.cdu.de.
Bundesparteitag der CDU am 6.‑7. Dezember 2016 in Essen, Beschlüsse, Orientierung in schwieriegen Zeiten – für ein erfolgreiches Deutschland und Europa, [online] http://www.cdu.de.
Ordentliche Bundesdelegiertenkonferenz am 25.‑27. November 2011 in Kiel, Die Zukunft ist Europa, [online] https://www.gruene.de.
Ordentliche Bundesdelegiertenkonferenz am 16.‑18. November 2012 in Hannover, Beschlüsse, Europa ensteht durch Taten, [online] https://www.gruene.de.
Ordentliche Bundesdelegiertenkonferenz vom Bündnis 90/Die Grünen vom 26.‑28. April 2013 in Berlin, Zeit für den Grünenwandel, Teilhaben, Einmischen, Zukunft schaffen, Bundestagswahlprogramm 2013 von Bündnis 90/Die Grünen, Berlin 2013.
Ordentlicher Bundesparteitag der FDP am 22. April 2012 in Karlsruhe. Beschlüsse, Verantwortung für die Freiheit, Karlsruher Freiheitsthesen der FDP für eine offene Bürgergesellschaft, [online] http://www.fdp.de.
Ordentlicher Bundesparteitag der FDP am 16. Mai 2015 in Berlin, Beschlüsse, Für ein weltoffenes Deutschland – die Einwanderungs‑und Flüchtlingspolitik der Freien Demokraten, [online] http://www.fdp.de.
Asylgesetz (AsylG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 2. September 2008 (BGBl. I, S. 1798), das zuletzt durch Art. 2 Abs. 2 des Gesetzes vom 4. November 2016 (BGBl. I, S. 2460) geändert worden ist, Bundesgesetzblatt, 2008, Teil 1, Nr. 40, Bonn, 8 IX 2008.
Beschluss der Parteivorsitzenden von CDU, CSU und SPD, Berlin, 5 XI 2015.
Beschluss des Präsidiums der FDP, Berlin, 18 II 2016. Für eine verantwortungsvolle und geordnete Flüchtlingspolitik: Fünf Punkte, die Bundeskanzlerin jetzt in Euriopa durchsetzen muss, [online] http://www.fdp.de.
Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, Aktuelle Zahlen zu Asyl, Berlin, IV 2017, [online] http://www.bamf.de.
Bundesamt für Migration und Flüchtlinge. Erst‑, Folge‑, Zweitanträge, 1 VIII 2016, [online] http://www.bamf.de.
Bundesamt für Migration und Flüchtlinge. Migrationsbericht 2015, 14 XII 2016, [online] http://www.bamf.de. Bundesgesetzblatt, 2016, Teil 1, Nr. 12, Bonn, 16 III 2016.
Council of the European Union, Conclusions, Brussels, 14 IX 2015, 12002/1/15, REV 1.
Council of the European Union, Outcome of the Council Meeting ( Justice and Home Affairs), Brussels, 14 IX 2015, 11969/15.
Das Wir entscheidet, Das Regierungsprogramm 2013‑2017, Berlin 2013.
Deutscher Bundestag, Verhandlungen des Deutschen Bundestages, Stenographische Berichte, 18. Wahlperiode, 112. Sitzung am 18. Juni 2015, [online] http://dip21.bundestag.de.
Deutscher Bundestag, Verhandlungen des Deutschen Bundestages, Stenographische Berichte, 18. Wahlperiode, 120. Sitzung am 9. September 2015, [online] http://dip21.bundestag.de.
Deutscher Bundestag, Verhandlungen des Deutschen Bundestages, Stenographische Berichte, 18. Wahlperiode, 121. Sitzung am 10. September 2015, [online] http://dip21.bundestag.de.
Deutscher Bundestag, Verhandlungen des Deutschen Bundestages, Stenographische Berichte, 18. Wahlperiode, 130. Sitzung am 15. Oktober 2015, [online] http://dip21.bundestag.de.
Deutscher Bundestag, Verhandlungen des Deutschen Bundestages, Stenographische Berichte, 18. Wahlperiode, 139. Sitzung am 25. November 2015, [online] http://dip21.bundestag.de.
Deutscher Bundestag, Verhandlungen des Deutschen Bundestages, Stenographische Berichte, 18. Wahlperiode, 145. Sitzung am 16. Dezember 2015, [online] http://dip21.bundestag.de.
Deutscher Bundestag, Verhandlungen des Deutschen Bundestages, Stenographische Berichte, 18. Wahlperiode, 160. Sitzung am 16. März 2016, [online] http://dip21.bundestag.de.
Deutscher Bundestag, Verhandlungen des Deutschen Bundestages. Stenographische Berichte, 18. Wahlperiode, 167. Sitzung am 28. April 2016, [online] http://dip21.bundestag.de.
Deutscher Bundestag, Verhandlungen des Deutschen Bundestages, Stenographische Berichte, 18. Wahlperiode, 186. Sitzung am 7. September 2016, [online] http://dip21.bundestag.de.
Deutschlands Zukunft gestalten, Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und SPD, 18. Legislaturperiode, Berlin, 14 XII 2013.
European Commission – Fact Sheet. EU‑Turkey joint action plan, Brussels, 15 X 2015, MEMO 1558/60.
Eurostat, Asylum and first time asylum applicants by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded),[online] http://appssoeurostat.ec.europa.eu.
Forderungen an den Flüchtlingsgipfel. Beschluss des Bundesvorstands der FDP vom 17. Juni 2015 in Berlin,[online] http://www.fdp.de.
FRONTEX, Risk Analysis for 2016, Warszawa 2016.
Für ein zeitgemäßes Einwanderungskonzept, Beschluss des Bundesvorstands der FDP vom 19. Januar 2015 in Berlin, [online] http://www.fdp.de.
Gesetz zur Einführung beschleunigter Asylverfahren vom 11. März 2016, Bundesgesetzblatt, 2016, Teil 1, Nr. 12, Bonn, 16 III 2016.
Gesetz zur erleichterten Ausweisung von straffäligen Ausländern und zum erweiterten Ausschluss der Flüchtlingsanerkennung bei straffäligen Asylbewerbern vom 11. März 2016.
Integrationsgesetz vom 31. Juli 2016, Bundesgesetzblatt, 2016, Teil 1, Nr. 39, Bonn, 5 VIII 2016.
Klarer Kurs bei der Zuwanderung. Humanität, Ordnung, Begrenzung, Beschluss des CSU‑Parteivorstandes vom 9./10. September 2016 in Schwarzenfeld, [online] http://www.csu.de.
Komisja Europejska, Kryzys związany z uchodźcami. Zdecydowane działania Komisji Europejskiej.
Pytania i odpowiedzi, Strasburg, 9 IX 2015, [online] http://europa.eu/rapid/press‑release_MEMO‑15‑5597.
Königsteiner Schlüssel, [online] http://www.gwk‑bonn.de/themen/koenigsteiner‑schluessel.
Menschen in Not helfen, Zuwanderung ordnen und steuern, Integration sichern, Positionspapier von CDU und CSU vom 1. November 2015, Berlin, 1 XI 2015.
Nordafrika, Flüchtlinge durch Libyenkrise, Bundeszentrale für Politische Bildung, 22 III 2011, [online] https://www.bpb.de.
Ordentlicher Bundesparteitag der SPD am 4.‑6. Dezember 2011 in Berlin, Übersicht der angenommenen und überwiesenenen Anträge, [online] https://www.spd.de.
Parteitag der Christlich‑Sozialen Union am 12.‑13.
Dezember 2014 in Nürnberg, Beschlüsse, Außenpolitik‑Sicherheit‑Europa, [online] http://www.csu.de.
Parteitag der Christlich‑Sozialen Union am 20.‑21.
November 2015 in München. Beschlüsse, Deutschland braucht das starke Bayern, Migration‑Leikultur‑Integration, [online] http://www.csu.de.
Parteitag der Christlich‑Sozialen Union am 4.‑5. November 2016 in München, Die Ordnung, Grundsatzprogramm der Christlich‑Sozialen Union, [online] http://www.csu.de.
Posiedzenie Rady Europejskiej w dniach 9‑10 marca 2017 r. w Brukseli, Konkluzje przewodniczącego Rady Europejskiej, Bruksela, 9 III 2017 (OR.EN).
Posiedzenie Rady Europejskiej w dniu 15 października 2015 r., Konkluzje, Bruksela, 16 X 2015 (EUCO 26/15).
Program der Partei Die Linke, Beschluss des Parteitages der Partei Die Linke vom 21. bis 23.
Oktober 2011 in Erfurt, [online] https://www.die‑linke.de.
Rada Europejska, Szczyt szefów państw i rządów UE z Turcją, 7 marca 2016, Oświadczenie szefów państw i rządów UE, Bruksela, 8 III 2016 r., [online] http://www.consilium.europa.eu.
Rada Unii Europejskiej, Konkluzje Rady w sprawie środków na rzecz radzenia sobie z kryzysem uchodźczym i migracyjnym, Bruksela, 9 XI 2015 r., 13880/15.
Rada Unii Europejskiej, Protokół z posiedzenia Rady Unii Europejskiej (ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych) w dniu 20 lipca 2015 r., Bruksela, 22 IX 2015, 11088/15.
Rada Unii Europejskiej, Protokół z posiedzenia Rady Unii Europejskiej (ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych) w dniu 20 lipca 2015 r., Załącznik. Oświadczenie Niemiec i Francji, Bruksela, 22 IX 2015, 11088/15.
Rada Unii Europejskiej, Protokół z posiedzenia Rady Unii Europejskiej (ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych) w dniu 22 września 2015 r., Bruksela, 13 X 2015, 12295/153.
Rada Unii Europejskiej, Protokół z posiedzenia Rady Unii Europejskiej (ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych) w dniu 22 września 2015 r., Załącznik. Oświadczenie Republiki Czeskiej, Bruksela, 13 X 2015, 12295/15.
Rada Unii Europejskiej, Protokół z posiedzenia Rady Unii Europejskiej (ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych) w dniu 22 września 2015 r., Załącznik. Oświadczenie Rumunii, Bruksela, 22 IX 2015, 11088/15.
Rada Unii Europejskiej, Protokół z posiedzenia Rady Unii Europejskiej (ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych) w dniu 22 września 2015 r., Załącznik. Oświadczenie Słowacji, Bruksela, 22 IX 2015, 11088/15.
Rada Unii Europejskiej, Protokół z posiedzenia Rady Unii Europejskiej (ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych) w dniu 22 września 2015 r., Załącznik. Oświadczenie Węgier, Bruksela, 22 IX 2015, 11088/15.
Rada Unii Europejskiej, Protokół z posiedzenia Rady Unii Europejskiej (ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych) w dniu 22 września 2015 r., Załącznik. Oświadczenie Finlandii, Bruksela, 22 IX 2015, 11088/15.
Rada Unii Europejskiej, Protokół z posiedzenia Rady Unii Europejskiej (ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych) w dniu 9 listopada 2015 r., Załącznik. Oświadczenie Polski, Bruksela, 9 XII 2015, 13896/15.
Rada Unii Europejskiej. Protokół z posiedzenia Rady Unii Europejskiej (ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych) w dniu 9 listopada 2015 r., Załącznik. Oświadczenie Węgier.
Oświadczenie Polski. Oświadczenie Słowacji, Bruksela, 9 XII 2015, 13896/15.
Sitzung des Koalitionsausschusses am 6. Septemebr 2015 r., [online] http://www.fluechtlingsrat‑bw.de.
UNHCR, The UN Refugee Agency, Bureau for Europe, II 2017, [online] https://data2.unhcr.org/en/documents/details/563119.
Vorübergehende Wiedereinführung von Grenzkontrollen, De Maiziėre verkündet Wiedereinführung von Kontrollen an Binnengrenzen – Schwerpunkt vorerst Grenze zu Österreich, [online] http://www.bmi.bund.de.
Monografie
Handbook on European law relating to asylum, borders and immigration, Luxembourg 2014.
Węc J.J., Pierwsza polska prezydencja w Unii Europejskiej. Uwarunkowania – procesy decyzyjne – osiągnięcia i niepowodzenia, Kraków 2012, Societas – Księgarnia Akademicka, 44.
Węc J.J., Spór o kształt ustrojowy Wspólnot Europejskich i Unii Europejskiej 1950‑2010.
Między ideą ponadnarodowości a współpracą międzyrządową. Analiza politologiczna, Kraków 2012, Societas – Księgarnia Akademicka, 41.
Węc J.J., Traktat Lizboński. Polityczne aspekty reformy ustrojowej Unii Europejskiej w latach 2007‑2016, Kraków 2016, Societas – Księgarnia Akademicka, 36.
Artykuły w czasopismach naukowych
Dobrowolska‑Polak J., Niemieckie przewodnictwo w Unii Europejskiej w procesie zarządzania kryzysem migracyjnym, „Przegląd Zachodni” 2016, nr 3.
Koszel B., Unia Europejska, Niemcy i problem uchodźców (2014‑2016), „Rocznik Integracji Europejskiej” 2016, nr 10. DOI: https://doi.org/10.14746/rie.2016.10.9
Morozowski T., Działania Komisji Europejskiej wobec kryzysu migracyjnego, „Biuletyn Instytutu Zachodniego” 2016.
Potyrała A., Pozamilitarne aspekty bezpieczeństwa międzynarodowego – kryzys migracyjny 2015‑2016, „Przegląd Strategiczny” 2016, nr 9. DOI: https://doi.org/10.14746/ps.2016.1.21
Potyrała A., Wojciechowski S., „Za” i „przeciw”. Unijny dwugłos w sprawie systemu relokacji, „Biuletyn Instytutu Zachodniego. Seria specjalna – Uchodźcy w Europie” 2015, nr 197.
Szymańska J., Perspektywy kompromisu w sprawie reformy wspólnego europejskiego systemu azylowego, „Biuletyn PISM” 2017, nr 12.
Tendera‑Waszczuk H., Kryzys migracyjny zagrożeniem dla realizacji projektu zjednoczonej Europy, „Krakowskie Studia Międzynarodowe” 2016, nr 3.
Trauner F., Wie sollen Flüchtlinge in Europa verteilt werden? Der Streit um einen Paradigmenwechsel in der EU‑Asylpolitik, „Integration” 2016, Vol. 39, nr 2, [online] https://doi.org/10.5771/0720‑5120‑2016‑2‑93. DOI: https://doi.org/10.5771/0720-5120-2016-2-93
Artykuły prasowe i internetowe
.250 tys. euro kary za każdego nieprzyjętego migranta?, PAP, 4 V 2016.
Angela Merkel broni decyzji o otwarciu granicy dla uchodźców z Syrii, 12 IX 2015, [online] http://wiadomosci.onet.pl.
Angela Merkel czyli o zwycięstwie postpolityki, OAS, 21 X 2015.
Bartkiewicz A., Milosz Zeman przeciwko relokacji imigrantów w UE, 26 XII 2016, [online] http://www.rp.pl/Uchodzcy.
Banas G., Flüchtlingsfrage. Merkel: „Wir schaffen das”, „Frankfurter Allgemeine Zeitung” 2015, 31 VIII.
Bielecki J., Merkel strzeliła sobie gola, 21 X 2015, [online] http://wiadomosci.wp.pl.
Błędy Merkel w polityce wobec uchodźców. Chwilowe otwarcie granic całkowicie odmieniło Niemcy, PAP, 17 III 2017.
Czy Niemcy zmuszą Polskę do przyjęcia 100 tysięcy uchodźców?, 24 VIII 2015, [online] http://www.defence24.pl.
De Maiziėre erntet mit seinem Vorstoß zur Leitkultur Kritik, 1 V 2017, [online] http://www.sueddeutsche.de.
De Maiziėre stellt zehn Thesen zur deutschen Leitkultur auf, 30 IV 2017, [online] http://www.sueddeutsche.de.
De Maiziėre stößt mit Vorschlägen zur Leitkultur auf Kritik, 30 IV 2017, [online] http://www.bild.de.
Deutschlands schlechter Alleingang, 19 X 2015, [online] http://www.fr.de.
Dieser Länder kontrollieren ihre Grenzen, 26 IX 2016, [online] http://www.oe24.at.
Donald Tusk, Angela Merkel i Frans Timmermans odwiedzili obóz dla uchodźców, 23 IV 2015, [online] http://fakty.interia.pl.
Flüchtlingeprognose 2015. Bundesregierung rechnet mit bis zu 800.000 Asylbewerbern, 19 VIII 2015, [online] http://www.spiegel.de.
„Flüchtlingsdrama vor dem Gipfel” – Sebastian Kurz bei Anne Will, 6 III 2016, [online] https://www.youtube.com.
Italien gegen den Rest Europas, 11 IV 2011, [online] http://www.zeit.de.
Junger österreichischer Außenminister spricht klar Text, 7 III 2016, [online] https://www.youtube.com.
Koniec szczytu UE z mocnym akcentem: ostra wymiana zdań między liderami, PAP, 10 III 2017.
Leszek Miller: Merkel jest największym szkodnikiem Europy, 15 XI 2015, [online] https://pl.sputniknews.com/polityka.
Merkel oferuje Turcji brak wiz i szybką akcesję w zamian za przyjęcie imigrantów, 19 X 2015, [online] https://www.wprost.pl.
Merkels Alleingang war ein Akt der Selbstermächtigung, 13 I 2016, [online] https://www.welt.de.
Merkels drei große kleine Worte, 31 VIII 2015, [online] https://www.tagesschau.de.
Müller P., EU‑Streit um Flüchtlingsquoten. Wer viele aufnimmt, soll belohnt werden, 27 IV 2017, [online] http://www.spiegel.de.
Nach dem Alleingang kann Angela Merkel nicht auf Hilfe hoffen, 13 X 2015, [online] http://www.tagesspiegel.de
Nie ma zgody w UE w sprawie migrantów. Niemcy apelują o minimum solidarności, PAP, 18 XI 2016.
Niemieckie media: Merkel przyznaje się do błędu w sprawie uchodźców, [online] http://www.newsweek.pl.
Nowe przepisy UE uderzą w Polskę. Nie dostaniemy funduszy, bo nie przyjmujemy uchodźców, PAP, 8 III 2017.
Orban: Obywatel Węgier pracowałby 40 lat na karę za nieprzyjęcie uchodźcy, 14 VII 2016, [online] http://alexjones.pl.
Ostrowski M., Wójcik Ł., Czekając na odwilż, „Polityka” 2017, nr 14.
PO i PiS jednym głosem w sprawie imigrantów. Decyzje dopiero po wyborach, 1 IX 2015, [online] http://www.gazetaprawna.pl.
Polska nie będzie płacić za błędy Angeli Merkel, Rząd oburzony pomysłem karania za nieprzyjęcie uchodźców, 2 V 2016, [online] http://www.pch24.pl.
Przymusowy rozdział uchodźców i opłaty. Komisja Europejska proponuje nową politykę azylową, 4 V 2016, [online] http://www.newsweek.pl.
Romaniec R., Merkel w Turcji, czyli coś za coś, 18 X 2015, [online] http://www.dw.com/pl.
Słowacja i Węgry nie chcą się poddać „dyktatowi UE”, 2 XII 2012, [online] http://www.dw.com.
Stabenow M., EU‑Gipfel zur Flüchtlingskrise. Merkel und Tusk sehen Durchbruch, „Frankfurter Allgemeine Zeitung” 2015, 26 III.
Stan wdrożenia decyzji relokacyjnej jest żałosny w każdym kraju UE, PAP, 12 I 2017.
Tusk chwali Turcję i zapewnia: pierwsze pieniądze za 2 lub 3 miesiące, 25 IV 2016, [online] http://www.tvn24.pl.
Tusk, Merkel i Timmermans jadą do Turcji rozmawiać o imigrantach, PAP, 15 IV 2016.
W Niemczech narasta napięcie. CSU krytykuje Merkel za chęć przyjęcia uchodźców. „To błędny sygnał”, PAP, 6 IX 2015.
„Wbił jej nóż w plecy…”. Starcie Tuska z Merkel w sprawie imigrantów. Kulisy szczytu w Brukseli, PAP, 13 III 2015.
Widzyk A., UE nadal podzielona w sprawie reformy polityki migracyjnej, PAP, 20 XI 2016.
Ziedler Ch., Europa der Einzelgänger, 21 IX 2015, [online] http://www.rp‑online.de.
Downloads
Published
Issue
Section
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
