Wpływ traktatu z Lizbony na zintegrowane zarządzanie granicami Unii Europejskiej
DOI:
https://doi.org/10.12797/Politeja.15.2018.54.18Keywords:
Integrated Border Management, Frontex, Area of Freedom, the AFSJ, Security and JusticeAbstract
The Impact of the Treaty of Lisbon on Integrated Border Management of the European Union
The Treaty of Lisbon started an important stage in the development of the Area of freedom, security and justice. The primary laws distinction of the Union’s competences of shaping the integrated system of border management was one of the changes introduced by TL. At the same time, in the absence of political consensus about the shape of the system, primary law forms it in a concise manner. Treaty provisions in the current version have significant interpretative potential that is used by the EU legislator through secondary legislation. The aim of the article is to analyze the treaty framework of the system and the impact of the current geopolitical situation on its evolution.
Downloads
References
Carrera S., The EU Border Management Strategy. FRONTEX and the Challenges of Irregular Immigration in the Canary Islands, „CEPS Working Document” 2007, nr 261.
View in Google Scholar
Chamon M., The Influence of “Regulatory Agencies” on Pluralism in European Administrative Law, „Review of European Administrative Law” 2012, nr 2.
View in Google Scholar
Communication from the Commission to the Council and the European Parliament – towards integrated management of the external borders of the member states of the European Union, COM(2002)0233.
View in Google Scholar
Council of the European Union, Integrated Border Management; Strategy Deliberations, 13926/3/06 REV3, Brussels, 21 XI 2006.
View in Google Scholar
EU Immigration and Asylum Law. Text and Commentary, red. S. Peers, N. Rogers, Leiden–Boston 2006.
View in Google Scholar
Europejska straż graniczna i przybrzeżna oraz skuteczne zarządzanie granicami zewnętrznymi UE, Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady, COM/2015/0673.
View in Google Scholar
Frontex, Annual Budget 2017 N3, [online] https://frontex.europa.eu/assets/Key_Documents/Budget/Budget_2017_N3.pdf.
View in Google Scholar
Gruszczak A., Zadania wywiadowcze agencji FRONTEX: prawo – procedury – efekty, [w:] Agencja Frontex w Strefie Schengen. 10 lat doświadczeń, red. A. Kuś, A. Kosińska, A. Szachoń‑Pszenny, Lublin 2015.
View in Google Scholar
Grzelak A., Artykuł 73, [w:] Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz, t. 1, red. A. Wróbel, Warszawa 2012.
View in Google Scholar
Hobbing P., Integrated Border Management at the EU Level, „CEPS Working Document” 2005, nr 227.
View in Google Scholar
Konwent Europejski, Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, Projekt Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy, przyjęty w drodze konsensusu przez Konwent Europejski w dniach 13 czerwca i 10 lipca 2003 roku, Przedłożony przewodniczącemu Rady Europejskiej w Rzymie – 18 lipca 2003 roku, Luksemburg 2003.
View in Google Scholar
Monar J., The Project of a European Border Guard: Origins, Models and Prospects in the Context of the EU’s Integrated Border Management, [w:] Borders and Security Governance. Managing Borders in a Globalised World, red. M. Caparini, O. Marenin, Zurich–Piscataway 2006.
View in Google Scholar
Mungianu R., Frontex: Towards a Common Policy on External Border Control, „European Journal of Migration and Law” 2013, vol. 15, nr 4, [online] https://doi.org/10.1163/15718166‑00002041.
View in Google Scholar
Peers S., EU Justice and Home Affairs Law, Oxford 2011.
View in Google Scholar
Podraza A., Unia Europejska w procesie reform traktatowych, Lublin 2007.
View in Google Scholar
Poptcheva E.M., Eatock D., The UK’s “New Settlement” in the European Union Renegotiation and Referendum, European Parliament, Brussels, 25 II 2016.
View in Google Scholar
Przygotowanie kolejnych etapów rozwoju zarządzania granicami w Unii Europejskiej, Komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno‑Społecznego i Komitetu Regionów, KOM/2008/0069.
View in Google Scholar
Rada Unii Europejskiej, Oświadczenie UE–Turcja, 18 III 2016, [online] http://www.consilium.europa.eu/en/press/press‑releases/2016/03/18/eu‑turkey‑statement/pdf.
View in Google Scholar
Rijpma J., The Proposal for a European Border and Coast Guard. Evolution or Revolution in External Border Management?, Brussels 2016.
View in Google Scholar
Risk Analysis for 2018, Frontex, Warsaw 2018.
View in Google Scholar
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1052/2013 z dnia 22 października 2013 r. ustanawiające europejski system nadzorowania granic (EUROSUR), Dz.U. UE L 295, 6 XI 2013.
View in Google Scholar
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 515/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. ustanawiające, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, instrument na rzecz wsparcia finansowego w zakresie granic zewnętrznych i wiz oraz uchylające decyzję nr 574/2007/WE, Dz.U. UE L 150, 20 V 2014.
View in Google Scholar
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice, Dz.U. UE L 77, 23 III
View in Google Scholar
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1624 z dnia 14 września 2016 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 863/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady, rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2004 i decyzję Rady 2005/267/WE, Dz.U. UE L 251, 16 IX 2016.
View in Google Scholar
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2226 z dnia 30 listopada 2017 r. ustanawiające system wjazdu/wyjazdu (EES) w celu rejestrowania danych dotyczących wjazdu i wyjazdu obywateli państw trzecich przekraczających granice zewnętrzne państw członkowskich i danych dotyczących odmowy wjazdu w odniesieniu do takich obywateli oraz określające warunki dostępu do EES na potrzeby ochrony porządku publicznego i zmieniające konwencję wykonawczą do układu z Schengen i rozporządzenia (WE) nr 767/2008 i (UE) nr 1077/2011, Dz.U. UE L 327, 9 XII 2017.
View in Google Scholar
Rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2004 z dnia 26 października 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej, Dz.U. UE L 349, 5 XI 2004.
View in Google Scholar
Strąk K., Artykuł 77, [w:] Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz, t. 1, red. A. Wróbel, Warszawa 2012.
View in Google Scholar
Study on the Feasibility of the Creation of a European System of Border Guards to Control the External Borders of the Union ESBG, 16 VI 2014, [online] https://ec.europa.eu/home‑affairs/sites/homeaffairs/files/what‑we‑do/policies/borders‑and‑visas/border‑crossing/docs/20141016_home_esbg_frp_001_esbg_final_report_3_00_en.pdf.
View in Google Scholar
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Dz.U. UE, C 202, 7 VI 2016 (wersja skonsolidowana).
View in Google Scholar
Traktat z Amsterdamu zmieniający Traktat o Unii Europejskiej, Traktaty ustanawiające Wspólnoty Europejskie i niektóre związane z nimi akty, Dz.U. UE 2004, nr 90, poz. 864/31.
View in Google Scholar
Traktat z Lizbony zmieniający Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, sporządzony w Lizbonie dnia 13 grudnia 2007 r., Dz.U. UE 2009, nr 203, poz. 1569.
View in Google Scholar
UK House of Lords, Select Committee on the European Union, Proposals for a European Border Guard, 29th Report, Session 2002‑03, London, VII 2003, [online] www.polizei‑newsletter.de/documents/BorderGuard.pdf.
View in Google Scholar
Węc J.J., Reforma obszaru wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w Traktacie Konstytucyjnym, „Studia Europejskie” 2006, nr 2.
View in Google Scholar
Wniosek rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) i zmieniające rozporządzenia (UE) nr 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/794 i (UE) 2016/1624, COM/2016/0731.
View in Google Scholar
Wniosek rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia ram interoperacyjności między systemami informacyjnymi UE (w obszarze granic i polityki wizowej) oraz zmieniające decyzję Rady 2004/512/WE, rozporządzenie (WE) nr 767/2008, decyzję Rady 2008/633/WSiSW, rozporządzenie (UE) 2016/399 i rozporządzenie (UE) 2017/2226, (COM/2017/0793) oraz wniosek rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia ram interoperacyjności pomiędzy systemami informacyjnymi UE (współpraca policyjna i sądowa, azyl i migracja), COM/2017/0794.
View in Google Scholar
Wyrok Trybunału (wielka izba) z dnia 18 grudnia 2007 r., Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej p. Radzie Unii Europejskiej, sprawa C‑77/05, ECLI:EU:C:2007:803.
View in Google Scholar
Wyrok TSUE z dnia 19 lipca 2012 r. w sprawie Atiqullah Adil p. Minister voor Immigratie, Integratie en Asiel, sprawa C‑278/12 (PPU), ECLI:EU:C:2012:508.
View in Google Scholar
Wyrok TSUE z dnia 21 czerwca 2017 r. w sprawie A przy udziale: Staatsanwaltschaft Offenburg, sprawa C‑9/16, ECLI:EU:C:2017:483.
View in Google Scholar
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2018 Agnieszka Parol
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
